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集团工会:坚持“四个导向” 为去产能保驾护航
文/集团工会    图/  责任编辑/ 凌体根    2018年05月18日   [ ]

  

供给侧结构性改革,破除无效供给,去掉落后产能,是党和国家近三年来实施的重大战略部署,事关国家大局,事关职工安置和社会稳定。集团工会以高度的政治站位和大局意识,坚持正确导向,以职工为中心,用爱编织党政联系职工群众的桥梁和纽带,用心服务企业服务职工和矿区稳定,用情履行职工权益代表者、维护者的使命担当,最大限度维护职工合法权益,为确保集团关闭29个矿厂化解煤电过剩产能、分流安置职工3.2万人等工作平稳有序推进发挥了重要作用。集团工会的主要做法是:坚持“四个导向”,把握好“四个关系”。

一、坚持民意导向,把握好“呼”与“应”的关系

集团关闭单位多,涉及面广,覆盖所属五大矿业公司,涉及市内12个区县;人员来自全国各地,沟通复杂;涉及3万多职工,安置难度大。煤矿职工大多技能单一,就业渠道窄,多数为一人上班养全家,不愿与企业解除劳动关系,也不愿意到离家远的地方工作,抵触情绪较大。大事难事见担当。集团及所属工会畅通联系群众的渠道,设立政策咨询室、群众联系点、职工信箱、民情台账等,为职工反映情况和表达诉求创造条件、提供方便。集团三级工会干部以想尽千方百计、说尽千言万语、历尽千辛万苦的“三千”精神,沉下身子,到基层去、到职工群众中去、到情况复杂的地方去,听取意见,变上访为下访;耐着性子,用心倾听职工诉说改革开放以来经历减人下岗进中心、破产重组、待岗择业等阵痛怨言,冷静面对承受巨大改革压力和饱含极其复杂心理的关闭矿厂职工;想出法子,通过入户家访、到职工宿舍个别谈心、个别约谈、电话交流等方法,与职工面对面交谈,心贴心沟通,化解职工的失落茫然负面情绪,回应职工期待。在矿厂区职工活动场所摆桌设点,听取意见,掌握真实民意;召开座谈会、发放安置分流意愿表,收集动态反映,梳理出普遍关注转岗安置、补偿金标准等方面的意见,形成报告,为企业研究制定切实可行的《矿井关闭人员分流安置方案》提供参考依据。

二、坚持宣传导向,把握好“疏”与“导”的关系

工会始终坚持把宣传引领作为参与企业供给侧结构性改革的“头等大事”来抓。一是在听党话跟党走的大局上导,以疏民意。紧密结合国家、乐天堂娱乐手机版市供给侧改革部署和集团公司实际,会同党委政工部门编发形势任务教育宣传提纲,利用企业广播电视、报刊、网站、微博、微信等宣传媒体和阵地,向职工讲透彻实施供给侧结构性改革是贯彻落实国务院《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》、主动适应经济发展新常态的必然要求,是煤炭企业应对危机、逆势突围的必然趋势,是能源集团瘦身减负、轻装转型的必然选择;组织开展“严峻形势怎么看、应对危机怎么办、立足岗位怎么干”大讨论,引导职工把思想和行动统一到中央决策上来,在大局下认识关停落后产能国家决策的重大意义,增强改革意识;招募工会积极分子和志愿者组成宣讲队,大力开展去产能政策进矿厂、进区队、进车间班组、进岗位、进社区家庭的“五进”活动,让全体职工家属明白去产能释放哪些红利、带来哪些利益,分流安置有哪些优惠政策和发展机遇,期许达成共识,凝心聚力。二是在思想观念上导,以疏民恋。长期在国企工作的职工对矿厂有感情,极不情愿看到关闭走人的伤感;年龄偏大技能单一的职工,极不情愿离开现有固定岗位。对此,工会干部通过摆现实、析利弊、谈远景,把问题讲清,把道理讲明,把政策讲透,帮助化解“等靠要”的依恋情结,转变观念,树立信心。比如:引导职工认清企业无前途则个人无发展,关闭分流损失了短期利益,转岗再就业是谋求长远利益;认清即使暂时失去生活的依托,但换个角度考量,与其长期呆在效益低、收入不高的矿厂,不如接受关闭的现实,参加转岗培训再就业,或去寻找新的工作和发展机会。三是在选择方向上导,以疏民愿。注重针对性,着重讲解乐天堂娱乐手机版市职业技能培训扶持政策,明确再就业选择的主导方向;讲清职工分流安置的范围方式步骤、转岗分流的渠道、解除劳动关系经济补偿金的计算方式、失业金养老保险医疗保险等方面的相关政策及衍接,使职工熟政策、知出路、明保障。四是在公开应对上导,以疏民怨。面对互联网条件下“人人都有麦克风,个个都是发言人”信息传播快、互动影响力大的特点,工会主动作为,公开应对,切实掌握舆论的话语权。对职工群众高度关注的安置问题,广泛宣讲,主动发声;对职工反映的意见和诉求,及时梳理,迅速反馈;对歪曲事实、蓄意造谣扰乱人心的非正常集访、串访、缠访、闹访等行为,进行公开批评,有力回击,让广大职工明辨是非,让少数过激行为得以收敛,让不满怨气在公开应对中得以化解。

三、坚持政策导向,把握好“情”与“法”的关系

关闭企业中历史遗留问题多且复杂,农转城职工分流安置涉及人员纷纷要求将户口转回农村,并要求归还其失去土地和房产地,还有延时加班、休息休假上班工资补偿等问题时间跨度长、纵横交织、错综复杂,稍有不慎,就会牵一发动全局。对此,工会始终坚持法治思维和底线思维,法理并重,正确处理好“情”与“法”的关系。首先,重情不循情。企业关停并转,势必影响分流职工收入和家庭生计。工会主张既讲感情,也讲理性,与企业党政和纪委合力强化关停时期的纪律要求和维稳工作责任,细化“管帮服”目标任务,逐级分片包干落实到人;协同党政部门制定维稳工作预案,对关停企业不稳定群体进行重点监测,对不稳定因素实行月报告季排查;在接待处理职工诉求方面坚持以政策法规为依据,晓之以理,动之以情。合理的就支持,全力去解决;部份合理但现实办不到的,就明确答复,用心去解释;凡与政策相悖的不合法的,依法说服,耐心去沟通,不无原则地迁就。其次,重把关不枉然。切实做到了:坚持源头参与,全程跟踪,严格把守民主程序、职代会表决、重大事项公开等重要环节关口,体现民意;坚持把守底线,未经本级职代会审议通过的职工分流安置方案不得实施;坚持公开透明,会同组织人事和劳资部门把所有涉及职工分流安置的相关政策、年龄、工龄、工资及补偿、安置岗位等重要信息通过审查核实后进行张榜公示,保障职工的知情权和监督权;坚持善待职工,严格执行国家的经济补偿政策,算够给足补偿费用。再次,重关爱不敷衍。如青鹏煤业公司工会为分流安置到百里远的职工披红戴花专车送行,让到新单位工作的职工有尊严的离矿,体面地转岗。之后,该工会并没一送了之,而是守望相助。当得知有一位职工远离家庭不能照顾重病老人而为之苦恼时,工会又协同党政据情接回被分流职工到该公司的水泥生产线上岗,着实解决了职工的后顾之忧。

四、坚持服务导向,把握好“内”与“外”的关系

关停企业“自我消化”富余人员的能力有限,为确保分流职工就业有出路、生活有保障,工会主动配合各方,在调查研究、方案制定、职工基本情况核实、安置政策执行落地等重点事项上聚焦聚智聚力。一是在职工选择出路上出谋划策,因人施计,比如对年富力强、有基础提高技能者,重在支持身份置换,领取经济补偿金,并鼓励他们创业;对年龄偏大,技能单一者,旨在帮助转岗培训,引导跨地区、跨行业分流到集团存续矿厂就业,或提供职业介绍、职业指导服务;对少数确无再就业能力的职工,建言内部退养,不推向社会。二是在办理职工安置去向事项时,开通“一站式服务”绿色通道,在充分尊重职工意愿的前提下,指导职工填写分流安置意愿表、自愿申请协商解除合同书、办理内部退养、竞聘上岗、转岗培训等,确保分流安置工作有序、稳妥。三是借势用力,帮弱助困。依靠企业内部挖潜挤出资金、争取市总工会和政府拨款注入资金,全方位、大融合、多角度实施帮扶服务,形成了党委领导、企业与政府合力、部门协调、内外联动、工会强力实施的帮扶助困工作体系,大力开展“温暖与改革同行”主题活动。切实做到了:争取政策帮助做足功课。通过各种会议、专题报告、提案议案等渠道,把职工关注的安置分流、经济补偿、终止和解除劳动关系等方面的热点问题,主动向上级工会反映实情、建言献策,积极争取市总工会、市委市政府领导的重视和政府相关部门的支持援助。集团工会出台了职工转岗培训和再就业给职工发津贴、给工会发补助的扶持政策,对符合低保条件的困难职工,帮助协调办理低保,推动纳入社会救助兜底;就业扶助求真务实。按照“企业主导、政企结合”的原则,工会主动承担起转岗培训的重任,举办培训班1200多期,帮助近3000人取得上岗资格证实现再就业。同时,与企业合意,优先介绍、优先聘用、优先安置“零就业家庭”人员在存续矿厂上岗就业。对不能实现集团内部转岗的下岗人员,争取政府公益性岗位托底,携手市总工会和市人社部门,在关停矿厂所在区县举办化解过剩产能职工专场招聘会,南桐公司工会主动协调当地政府,争取公益性岗位400多个,为下岗职工提供就业保障;困难救助用心尽力。筹集专项资金800多万元,用于企业关停待岗期间职工的困难补助,为困难职工、下岗职工、停产企业职工免费购买重大疾病互助保障,为困难女职工实施医疗救助,为女职工购买特殊疾病保险;转移困难户档案一个不漏。在市总工会的协调下,对解除劳动关系的857户困难职工档案,按照属地化管理的原则全部移交地方工会管理,确保了企业关闭后困难帮扶不断档、不缺位、不掉线。用真心服务、真情关爱把党和政府的温暖送到职工的心上。

 
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