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只有监督到位 才能维权到位
——关于如何抓好工会维权工作的思考
文/唐冲 周义    图/  责任编辑/ 唐冲    2017年09月01日   [ ]

  

工会的基本职责是维护职工群众的合法权益。一般来说,职工群从的合法权益是在劳动关系的建立和调整过程中不断得以实现的。因此,工会维护职工群众合法权益的工作,主要也是在劳动关系的建立和调整并促使其健康发展的过程中进行的。

经过近四十年的改革开放,我国经济社会发生了巨大而深刻的变化,单一的公有制经济被多种所有制经济所取代,国有企业也成为自主经营、自我发展、自我约束、自负盈亏的经济实体。这种变化反映在劳动关系上,自然而然就会产生一些矛盾和问题。诸如有的企业没有按照相关规定与职工签订劳动合同,就是一些与职工签订了劳动合同的企业,履约情况也不理想;职业病危害比较严重,重特大劳动安全事故时有发生;国有企业改制过程中出现了国有资产流失,职工合法权益受损,分配差距过大,等等。

要解决好这些矛盾和问题,切实维护职工群众的合法权益,就需要充分发挥工会的监督职能。只有监督到位,才能维权到位。

那么,工会怎样才能做到监督到位呢?这就要求我们必须把握好工会监督的主要内容和监督程序。

一般来说,工会监督可以分为外部监督和内部监督。

从工会的外部监督来看,主要是体现在正确处理工会与企业的关系上。在市场经济条件下,由于产权关系转移、深化改革等多种因素,职工群众与企业的利益关系不断发生着变化,形成一种既相互依存又相互矛盾的两个不同的利益主体,双方从各自不同的利益需求出发,产生矛盾是不可避免的。作为工会来讲,既然是职工群众自己的组织,其基本职责是维护职工群众合法权益,就必须对企业落实党和国家涉及职工群众切身利益方面的政策、法律法规以及职代会通过的企业重大决策、制度等情况进行监督,这样才能对企业有所制约,使职工群众的合法权益得到切实维护。

工会外部监督是社会监督体系中的一个重要组成部分,同时也是法律赋予工会组织的一项重要权力,这在《工会法》、《劳动法》、《劳动保障监察条例》等法律法规中都有所体现。比如在《劳动保障监察条例》中,虽然规定的执法主体是劳动保障行政部门,但对工会在进行劳动法律监督、维护劳动者合法权益方面的权力和义务,也作了十分明确的规定。该条例第七条规定:“各级工会依法维护劳动者的合法权益,对用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况进行监督。”

从工会的内部监督来看,主要是体现在工会对工会干部履行维护职工群众合法权益职责的情况进行监督,不断提高工会干部的维权观念和素质、能力等,促使工会干部摆正自己的位置,做到敢于维权、善于维权、依法维权。

对于工会内部监督,不能简单地理解为一般性的工作考核,而是要从履行工会的基本职责方面去认识、思考、落实这个问题。可以这样说,工会内部监督,是加强工会外部监督的基础,只有夯实这个基础,才能抓好工会外部监督,促进劳动关系的和谐发展,使工会维权工作能够更好地适应当今经济社会发展新常态。

要保证工会无论是外部监督还是内部监督都能落实到位,笔者认为当前应该重点抓好以下几项工作。

一是要深入推进工会主席的直选工作。从理论上讲,工会是工人阶级自愿结合的群众性组织,工会主席由会员直接选举产生是天经地义的事,这样选举出来的工会主席才可能对会员和职工群众负责。但在我们的现实生活中,工会主席由企业“包办选举”的情况并不鲜见,这样“选举”出来的工会主席能够对职工群众负责吗?须知工会主席从某种意义上来说就是工会这个组织的代表,如果“代表”由企业“包办选举”,工会何以履行监督职能?监督不能到位,又何以维护职工群众的合法权益?

因此,要做到工会监督到位,必须深入推进工会主席的直选工作,这样选举出来的工会主席才能代表职工群众的意志,通过工会把职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处,对企业是否遵守“劳动保障法律、法规和规章”的情况进行有效监督,起到平衡劳动关系的作用。

二是要大力推进厂务公开工作。之于企业而言,厂务公开是工会监督能不能到位的前提和保证。如果厂务没有公开或者说没有完全公开,工会监督也只能是一句空话。对于厂务公开工作,全总对公开内容、运行机制、组织领导等都作出了明确规定,并要求对不公开、不真实公开、不及时公开等实行责任追究。但现在的情况是,好多企业的厂务公开都是由企业单方面来决定,比如说公开哪些内容,哪些内容不能公开等,而工会只是“照此办理”,这种厂务公开能起到什么作用呢?

我们必须充分认识到,厂务公开工作是推进基层民主政治建设、保障职工群众合法权益、促进企业改革发展和稳定的一项重大举措,当然也是工会落实监督责任的关键所在。尽管厂务公开是以职代会为载体的,但工会作为职代会的办事机构,就必须要在党委的领导和支持下,把深入推进厂务公开工作作为工会的一项重点工作来抓,这样才能对厂务公开的真实性、及时性等实施有效监督。

三是要打造一支高素质的工会干部队伍。工会特别是工会领导干部要进一步树立人才是工会第一资源的意识,加强工会人才队伍建设,走人才兴会、人才强会的道路。  

这就要求我们要把那些政治素质强、热爱工会工作,对职工群众有感情,熟悉工运理论和业务知识,具备法律特别是劳动法律知识,有一定工作经验的人才选拔到工会干部队伍中来,并加强对原有工会干部的培养。对于那些不适应工会工作的滥竽充数者,要坚决淘汰。只有打造一支高素质的工会干部队伍,才能增强工会组织的生机和活力,更好地履行工会的监督职能,切实起到维护职工群众合法权益的作用。

习近平总书记指出,“推动工会工作创新,把工会建设成为深受职工群众信赖的‘职工之家’,工会干部要做职工群众最可信赖的‘娘家人’。”我们只要把习近平总书记对工会工作这“两个信赖”的要求落到实处,就一定能履行好工会的监督职能,竭诚为职工群众服务,开创维权工作新局面,以优异的成绩向党的十九大献礼。

 
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